August 21st, 2012

Ложь, большая ложь и Пронякин

5811Есть ложь, есть большая ложь, и есть статистика. Живи Марк Твен сегодня, и в Хабаровском крае, эта мудрость была бы продолжена еще одним пунктом: а так же есть «Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти» и товарищ Пронякин.   
 Итак, на прошлой неделе, на улицу штатного оппозиционера Пронякина вновь заглянул праздник,  на котором штатный оппозиционер Пронякин не преминул, в числе первых, сплясать дежурный антишпортовский гопак с выходом. Радость пришла, откуда уже давно не ждали – из правительства РФ, где премьер-министр Медведев, обсуждая эффективность деятельности органов исполнительной власти, обнаружил, что Хабаровский край, согласно методике подсчета динамики достигнутого регионом уровня эффективности, «упал» на 20 пунктов относительно 2010 года. И тут, надо ж было такой удачи случиться – в зале оказался Виктор Иванович, у которого Медведев, само-собой, и спросил, мол, как так случилось, коренной вы наш и сермяжный, «почему так изменился показатель по Хабаровскому краю? Просто интересно. Тоже результат арифметики какой-то?». На что Ишаев, приоткрыв надутые от обиды за судьбу родного края губы, многозначительно буркнул  «Я там уже не работаю 3,5 года». 
«Так неужели без Ишаева Хабаровский край не выживет? Неужели у нынешнего губернатора Вячеслава Шпорта, которому буквально меньше года остается до перевыборов, такая слабая команда, которая ни на что не способна?», - с фирменным глумливым пафосом вопрошает Пронякин. Как обычно избавив, при этом, себе и своих читателей от нудного и скучного анализа приведенных на том, «праздничном» совещании цифр. А зачем? Действующая власть по определению плоха, не то что раньше, когда край гигантским куском сыра в масле отчизны катался…  
И, тем не менее, мне, как жителю края, до усрачки интересно, вникнув в детали понять, почему это мы за год «рухнули» на 20 пунктов, а, стало быть, следуя незамысловатой логике, примерно настолько же стало нам хуже жить. И тут, беглого взгляда на графики и цифры, хватило, что бы удивиться и, даже, озадачиться. Потому как, согласно опубликованному докладу минрегионразвития, выходит, что край «упал», потому что… больше потратил на собственных жителей. Ну да, реально конфуз выходит, если следовать обычной логике. Но тут-то логика совсем необычная – государственная, точнее ведомственная – ЛОГИКА МИНРЕГИОНРАЗВТИЯ. Дело в том, что саму методику не раз и не два ставили под сомнение, но сомнения не были услышаны, ведь тогда пришлось бы что-то менять в ней, а делать этого очень не хочется – вроде звучит убедительно, наукообразно изложено и Медведев верит. 
Но вот нам, жителям края, эта вера в данном случае может выйти боком, потому что если регион задастся целью всенепременно и срочно подскочить на верхние строчки этого реестра субъектов с «положительной динамикой», то вслед за ней рванет и динамика наших с вами затрат, скажем, на оплату услуг ЖКХ. Ага, не удивляйтесь – сам несколько охренел, почитав доклад министра регионального развития РФ Олега Говоруна. 
Подозрения в степени совершенства действующей системы оценки зародились уже на этапе знакомства со списком аутсайдеров этой таблицы -  в нем сразу четыре субъекта ДФО. 
Однако, поверхностный анализ показателей уровня результативности по всем сферам деятельности не оставляет сомнений –  в 2011 году все они (показатели), участвующие в расчете, однозначно улучшились по сравнению с 2010 годом, за исключением  одного пункта - младенческая смертность. Но, дьявол то прячется в деталях. В нашем случае «великий искуситель» зарылся в системе расчетов, когда берутся лишь минимальные и максимальные значения показателей по субъектам РФ. 
Шпорту вменяют в вину рост доли неэффективных расходов бюджета в общем объеме расходов консолидированного бюджета края. Другими словами, региональное правительство упрекнули в том, что оно стал больше платить бюджетникам - расходы консолидированного бюджета края в этой сфере увеличились на 19,1 %, а их доля в общих расходах составила 6,6 % против 6,2 % в 2010 году. 
Основная оплошность (а может похуизм и нежелание заморачиваться)  разработчиков кроется  в части применения коэффициента масштаба территории, с учетом численности и плотности населения, а так же количества муниципальных образований. То есть, как это у нас исстари заведено, в одну государственную телегу запрягли густозселенные, благодатные регионы страны и наши, необъятные по площади, полупустынные широты, где на каждого жителя приходится около двух квадратных километра, преимущественно не освоенных, девственно непроходимых земель. По плотности населения мы почти равны районам крайнего севера, но на это, как-то забили разработчики методики и, тем более, счастливые местные глашатаи цифр. 
Возьмем, скажем, здравоохранение, где мы «скатились» с 41-го на 49 место, по доле, опять же, 
неэффективных расходов бюджета. Без упоминания, разумеется, того факта, что неэффективными расходами в данной, крайне важной для людей сфере, являются дополнительные деньги потраченные на врачей, медсестер, санитаров, няничек, поваров и прочий медперсонал, который, как это не странно, хочет работать за деньги, на которые можно хотя бы выжить. И все чаще во имя этой простой цели покидающий медучреждения края. В итоге - неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами, по причине крайне низкой укомплектованностью врачебным и средним медицинским персоналом (всего на 54,4 % и 60,6 % соответственно).
И, наконец, наша неизменно болезненная сфера жилищно-коммунального хозяйства, где мы «скатились» с 69 места на 76-е. Тут доля неэффективных расходов в общем объеме расходов увеличилась  с 20,6 % до 27,6 % (при среднероссийском уровне – 12,2 %). В переводе на человеческий язык, это означает, что в ответ на «экономически обоснованный» рост тарифов, при сохранении регулируемых цен на ЖКХ для населения, край был вынужден потратить больше денег на компенсацию убытков коммунальщиков. То есть увеличить расходы на возмещение того, что мы с вами «недоплачиваем» им. 
И еще один жирный штрих на этом полотне - сокращение поступлений средств из резервов «Фонда содействия реформированию ЖКХ» и объема субсидий из федерального бюджета, предусмотренных Хабаровскому краю федеральной адресной инвестиционной программой.
Всем, включая Отцародногоишаева и светоча краевой свободной журналистики Пронякина, известно, разумеется, что правительство края неоднократно обращалось в Минрегион с настойчивыми предложениями изменить подходов к оценке неэффективных расходов в сфере ЖКХ, но…кому там надо париться с этими деталями. Уж точно не Пронякину. 
И вопрос в данном случае даже не в оценке работы команды Шпорта, а в том, что нам упорно пытаются вкрутить в мозг старый ржавый винт мысли о благодетелях былых времен, которым впору вернуться.  А мозгу больно от этого инородного предмета, поскольку наше прошлое девяностых годов, это, по большей части тяжелая болезнь, которой край, хоть уже и переболел, но выработать стойкий иммунитет еще не успел, чем активные переносчики зарызы, пронякины и прочие записные правдорубы на жалованье, без устали пользуются. А мне не нравится, когда мой мозг использую в качестве чашки Петри для взращивания новых региональных химер.